6,000戸着工と発表したが実際の工事は498戸のみ...「幸福住宅」の食い違い

政府が庶民の住居安定のために打ち出した「幸福住宅」政策が、当初の計画とは異なり、現場で深刻な難航に直面しています。都心内の遊水地や鉄道用地などの遊休地を活用して安価な賃貸住宅を供給するという趣旨でしたが、実際には工事費の急増と住民の反発、事業規模の縮小へとつながり、政策の実効性に疑問が投げかけられています。

予想外の工事費暴騰、「安価な供給」の趣旨が形骸化

幸福住宅事業の最大の障害の一つは、当初の予想をはるかに上回る工事費です。政府は鉄道用地に隣接する遊休地を活用して大学生などのための幸福住宅を建設すると明らかにしましたが、現場では技術的な限界によるコスト上昇が問題として指摘されています。KBSドキュメンタリーの映像によると、鉄道用地の上に建物を建てるためには、特殊設備と人工デッキの設置が不可欠です。国土交通部は当初、坪当たりの工事費を750万〜900万ウォン程度と予想していましたが、実際には少なくとも1,100万ウォンを上回ると見込まれています。

特に遊水地（雨水などを一時的に貯めておく場所）を活用する地区の場合、状況はさらに深刻です。木洞など遊水地の上に最大1,300世帯を建設しようとする計画に対し、該当自治体は遊水地の安全設備費用を含めると、坪当たりの工事費が3,000万ウォンを超えると予測しました。これは韓国土地住宅公社が予測した金額の2倍に達する数値です。専門家たちは、鉄道用地や遊水地のような特殊な立地に建物を建てる場合、耐震基準を満たすための特殊工法や今後の維持管理費用が莫大に発生するため、事業の現実性が低いと指摘しています。結局、増大した工事費は韓国土地住宅公社の赤字につながるか、税負担として転嫁される恐れがあります。

住民合意の不在と安全への懸念で止まった試験地区

立地選定の過程における葛藤も、事業を阻む主な原因です。孔陵洞など一部の試験地区では、住民との事前の合意がなかったという理由で、国土交通部を相手取った訴訟が提起されることもありました。国土交通部は住民文化センターの建設などを条件に合意を引き出したと説明しましたが、自治体側は正式な合意はなかったとして政府の発表を反論するなど、混乱が生じました。

安全問題に対する不安も高まっています。過去に水害が頻発した遊水地地域に大規模なアパートが建設される場合、周辺地域が洪水に対してより脆弱になる可能性があるという懸念が住民の間で提起されています。このような理由から、蚕室と松坡地区は事業が保留され、安山のケースでも当初計画していた用地の代わりに再建設世帯の一部を活用する方式へと事業の方向性を転換しました。政府が選定した7箇所の試験地区のうち、5箇所はまだ事業の実施すら行われていない状態です。

「6,000戸着工」発表と異なる実際の工事現況

政府の発表と実際の現場との乖離も露呈しました。政府は昨年、幸福住宅2万6,000戸を承認し、そのうち6,000戸が着工に入ったと発表しました。しかし、実際に工事が進んでいる場所は、ソウル三田、レゴク、加佐地区など計498戸に過ぎませんでした。政府は「着工」という表現が工事の開始ではなく「施行会社の選定」を意味するのだと説明し、虚偽発表ではないとの立場を示しました。

結局、事業の難航が続いたため、政府は当初20万戸を建設するという目標値を14万戸へと大幅に縮小して発表しました。都心内の遊休地を活用しようとした計画が、工事費と立地問題で限界にぶつかったため、事業範囲を地方へと広げるなど政策の方向性を修正しているのです。社会初年層に安価な住まいを提供するという本来の目的を達成するためには、現実的な工事費管理と立地選定の適切性に対する根本的な再検討が必要であると思われます。