「金額だけを見てはいけない」…不正請託および金品等授受禁止法10年、名節の贈答品額より重要な「これ」

不正請託および金品等授受禁止法が施行10周年を迎えた。2016年9月28日の初施行以来、わが国の社会の公正性を支える核心的な基準として定着したとの評価が出ている。大韓民国国民権益委員会の「権益ビジョン」YouTubeチャンネルの「食べGO見GO」映像によると、法の施行初期と比較して通報件数が目に見えて減少し、制度が安定的に定着していることを示している。

通報件数が70%以上急減…生活の中の基準として定着した10年

不正請託および金品等授受禁止法は、公職者等に対する不正請託および金品授受を禁止することで、公正で透明な公職社会を作ることを目的としている。適用対象は、公務員、公共機関の役職員、学校の教職員、報道機関の役職員など「公職者等」を含み、国民も不正請託や金品の提供に関して法の適用対象となり得る。ただし、具体的な適用対象は法令を細かく確認しなければならない。

過去10年間の統計は、制度の定着過程を示している。映像内の資料によると、2018年に年間4,386件に達していた通報件数は、昨年である2025年には1,280件へと大幅に減少した。約70%以上減少した数値である。これは、過去の慣行が今や「確認しなければならない」生活の中の基準へと変化したことを示唆している。

ただし、通報件数の減少が制度の完全な定着を意味するわけではないという分析もある。映像では、通報件数と制裁人数が減少するという肯定的な信号の中でも、制裁人数の平均値が330人水準を維持している点、金品授受の比重が増加している点、そして刑事処罰の人数が増加するという点を、今後の解決すべき課題として挙げた。単に通報件数と制裁人数の減少傾向だけで、制度が完全に定着したと断定すべきではないという説明だ。

「名節の贈り物は30万ウォンまで？」…金額より「職務関連性」が核心

秋夕（チュソク）の名節を前に、最も混乱を招く部分は贈答品の価額範囲だ。大韓民国国民権益委員会によると、一般的に職務関連のある公職者に贈ることができる贈り物は5万ウォンまでだ。農畜水産物およびその加工品の場合は15万ウォンまで許容される。

特に名節期間には、農漁民支援のために一時的に価額範囲が引き上げられる。旧正月（ソルラル）と秋夕の名節期間には、農畜水産物と農畜水産加工品の贈り物の価額が30万ウォンまで許容される。しかし、すべてのケースで無条件に可能なわけではない。

最も重要な基準は「職務関連性」だ。許認可申請の委員や担当公職者のように、直接的な利害関係がある場合には、価額範囲内であっても贈り物を一切やり取りすることができない。つまり、贈り物の価額（金額）だけを考慮するのではなく、贈る人と受け取る人の関係と状況を総合的に見なければならない。映像では、見た目は簡単そうに見えても厚みと火加減が重要な「カボチャのチヂミ」のように、見た目は大丈夫そうに見えても、誰が誰にどのような状況で行うのかを細かく見なければならないと説明した。また、様々な材料が調和する「サンジョク（串刺し料理）」のように、人と人の間の関係と状況を共に確認すべきである点も言及された。

不正請託防止のための「公正なルール」の重要性

不正請託および金品等授受禁止法のもう一つの軸である「不正請託」は、法令に規定された職務を遂行する際に法令に違反したり、正常な取引の可能性を逸脱した依頼をしたりすることで、公正な職務遂行を妨害する行為を指す。「知っている人だから先にやってほしい」といった依頼が代表的な事例だ。ユンノリにおいて、親しいからといってルールを破って一目進まないように、公正な職務遂行のために必ず守らなければならないルールである。

大韓民国国民権益委員会は、法の施行以降、累積制裁人数が計2,983人に達したと発表した。これは大韓民国国民権益委員会が発表した最新の確定資料に基づくものである。このうち金品授受で制裁を受けた人数が2,828人で大半を占め、不正請託は140人、外部講義の超過謝礼金授受は15人と集計された。これは、依然として金品授受に関連する違反行為が主要な制裁対象であることを示している。

映像は最後に、三つの核心内容を整理して締めくくられた。第一に、松餅（ソンピョン）の中身を開けてみなければ中身が分からないように、関係と状況を確認すること。第二に、贈り物は金額だけでなく、価額と関係を共に確認すること。第三に、ユンノリのルールのように不正請託なく公正に職務を遂行することなどである。過去10年間、不正請託および金品等授受禁止法は、わが国の日常の中で公正さと透明性を守る基準となってきており、これからも国民の傍らで頼もしい基準となることを期待するというメッセージを伝えた。